德国支持电动汽车发展的政策措施

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德国是汽车工业的发源地。汽车行业的实力始终是全球汽车强国的第一阵营。推动电动汽车商业化一直是德国政府和行业的发展方向,但长期以来一直落后于最初的政策预期。近十年来,德国确定了电动汽车发展的战略规划,目标和实施机制,采取了一揽子措施,包括汽车购置补贴,减税,差异化交通管理,充电设施建设,以及持续优化。推动电动汽车的使用环境(主要是指纯电动汽车BEV和插电式混合动力汽车PHEV的发展)进入商业化阶段。通过梳理德国政府支持电动汽车发展的典型政策措施,发现主要有五个方面。

1.欧盟制定并实施车辆二氧化碳减排目标和要求,促进汽车电气化的发展

1.为了促进减少温室气体排放,欧盟一级发布了一系列旨在减少温室气体排放和实现低碳经济的战略举措和目标。《2020年气候和能源一揽子计划》(2007),《2030年气候和能源框架》(2014),《2050路线图》(2009)分别阐明了2020年,2030年和2050年的温室气体减排目标是20%,40%与1990年相比。%,80%。

2.欧盟立法澄清了分阶段的二氧化碳减排目标和汽车尾气排放要求。汽车二氧化碳排放量约占欧盟的12%,减少车辆二氧化碳排放量是实现减少气候变化目标的重要途径。欧盟立法规定了新乘用车平均二氧化碳排放量的强制性目标,到2015年将减少到130克公里(约4.9公升汽油100公里);到2021年95gkm(约4.1L汽油100km);和2020年的1520年到2021年的20%。%(即下降到80.75 gkm),与2021年相比下降了37.5%(即下降到59.375 gkm)。 2015年9月1日,欧盟要求所有新注册的轻型车辆符合欧VI排放法规。 件的测试可以更好地反映车辆在真实路况下的性能,因此实际上收紧了燃料消耗和排放要求。

3.加强二氧化碳排放法规,汽车公司和政府一直在加快电动汽车的开发和推广,以满足监管要求,同时促进传统燃料汽车的节能减排。在环保压力下,推广电动汽车是减少德国交通运输行业二氧化碳和氮氧化物排放的重要途径。 2007年,为响应欧盟《2020年气候和能源一揽子计划》,德国发布了《综合能源与气候规划》,通过使用电动汽车确定了减少交通运输部门碳排放的目标,并明确了相关联邦政府部门,包括经济事务部,交通部和教育部。部和环境部等四个部门。 2017年,由于严重的氮氧化物污染问题,欧盟允许政府在特殊时期对某些柴油车辆实施强制禁令。为了避免地方政府的广泛禁令并影响公众的正常出行,德国紧急启动了清洁空气计划(2017-2020),投资10亿欧元安装柴油车辆废气处理系统并加速电气化各个领域的汽车。

二,发展目标和政策明确,推动“政府,产业,研究”的共同努力实施政策

1.明确电动汽车的战略地位,确定市场目标和“三步走”发展计划。

2009年,德国《国家电动汽车发展规划》澄清了国家电动汽车的战略地位,努力提升德国在电动汽车领域的国际竞争力,推动德国成为电动汽车的主导市场,实现能源和环境政策目标。该文件确定了纯电动驱动器(BEV,PHEV和FCEV)的电动汽车技术路线以及政府将支持的研究领域,并提出到2020年和2030年,电动汽车的数量将分别达到100万和500万。到2050年,化石燃料将不再用于城市交通。为此,提出了“三步走”计划:市场准备期(2009~2011)侧重于车队的示范;市场的快速增长期(2011~2016)侧重于促进私营部门的发展;市场普及(年)100万辆。 2011年5月,德国发布了《电动汽车政府方案》,这是《国家电动汽车发展规划》的改进和实施,并提出了政府未来的详细行动计划,包括研发,示范,教育,标准化,基础设施,税收优惠,交通等。电动汽车的发展具有深远的影响。

2.建立国家电动汽车平台(NPE),“政府,工业,研究”共同推动电动汽车的发展。

2010年2月,德国交通部和经济部牵头建立“电动汽车联合组织”(GGEMO),以更好地促进政府部门共同努力的形成,教育部也加入了这一组织。和环境部。该机构专门负责协调与电动汽车相关的政府任务,并支持联邦政府和国家电动汽车平台的实施《国家电动汽车发展规划》。 2010年5月,德国国家电动汽车平台(NPE)在联邦政府的倡议下成立。它是联邦政府发展电动汽车的智囊团。它由来自政治,学术,工业和工业组织的150多位专家组成。它共同研究电动汽车的经济,社会和环境潜力,并为政府和企业提出建议。提供建议。如今,NPE帮助德国政府确定了不同时期的研发主题,确定了标准化,教育和培训路线图的必要步骤,并定期评估国家电动汽车产业和政策。

3.投入大量资金支持研发,促进技术进步带来产业发展

1.德国经济部,交通运输部,教育部和环境部根据研究领域的分工和合作,根据项目需要联合或独立发布研发项目。

自2009年以来,它已提供超过22亿欧元的研发资金,以支持氢能和燃料电池汽车,电池和储能,汽车技术和智能电网等核心技术的开发和应用。德国研发支持项目分为两类:氢能和燃料电池汽车,电动汽车和充电基础设施。系统支持分别于2006年和2010年开始。前者是在“国家创新计划氢和燃料电池技术(NIP)”的框架下进行的。在第一阶段(2006~2016),已向约750个项目分配7.1亿欧元,第二阶段(2017~2020)计划分配4.81亿元。欧元;后者围绕《电动汽车政府方案》提出的主题,通过一些大型或独立的项目,如能源创新计划,电力智能交通计划,高科技战略2025,电动汽车,未来交通实验室2050.此外,按顺序为了缩小欧洲和亚洲电池开发和生产之间的差距,并实现2030年欧洲30%的全球电池供应目标,德国将在2022年前提供10亿欧元用于支持欧洲电池的研发和生产。

2.选择“Beacon”项目以建立基准效果。

在电动汽车技术进步或降低成本方面取得重大创新的项目将被评为“灯塔”项目。自2012年以来,共有22个项目被评为“灯塔”项目,涵盖驱动技术,电池系统和储能,充电。基础设施和电网整合,回收和资源效率,信息和通信技术以及轻量化。

四是区域试点推广和应用到国家规模推广,政策支持不断增加

1.通过示范区的实际创新元素收集和促进经验。

2009年,德国交通部发布了区域示范资助计划,并支持柏林,汉堡,慕尼黑,斯图加特和莱茵 - 鲁尔等8个德国大都市区,示范时间为2011年。2012年,德国联邦政府投入1.8亿欧元开发大型电动汽车区域示范项目窗口显示项目。公司,研究机构和政府可以合作创新和收集用户行为,客户需求,基础设施要求,电动汽车和可再生能源的耦合,环境和气候影响,以及让公众真正体验电动汽车。该项目由四个示范区组成,每个示范区都有不同的主题,即巴登 - 符腾堡州的“Living Lab BWemobil”,巴伐利亚 - 萨克森的“电动汽车连接”,以及柏林 - 勃兰登堡的“国际展示电动汽车”,下萨克森州的“我们的马力”变得电动“,涉及90个联邦资助项目,40个国家资助项目和15个共同资助项目。 2019年,德国政府启动了HyLand2019氢燃料电池汽车示范项目,为选定的获奖者提供奖金支持和专家资源支持,并根据区域氢能促进基础和经验建立氢能初学者(HyStarter)和氢能源。 Hy Experts,HyPerformer,三个等级的项目。

2.政府和企业共同投资12亿欧元,为电动汽车提供购置补贴。 2016年4月,德国政府首次发布了购买补贴政策(也称为“环境奖金”)。纯电动汽车(BEV)和燃料电池汽车(FCEV)的补贴为4,000欧元,插电式混合动力汽车(PHEV)的补贴为3,000欧元,其中联邦政府承担一半的费用(即2000欧元)车辆或1500欧元);汽车行业(即申请车辆的汽车制造商)承担另一半成本。补贴产品应包括在《符合要求的电动汽车目录》中,包括乘用车,3.5吨和下载货物的车辆,12吨用于驾驶B驾驶执照的车辆,以及用于下载货物的车辆。其中,每公里PHEV的二氧化碳排放量不应超过50克。对于其他驾驶模式的车辆,如果在运行期间不排放二氧化碳,他们将享受BEV补贴待遇;如果他们每公里的二氧化碳排放量不超过50克,他们将享受PHEV补贴待遇。德国的补贴政策也对车辆价格施加了限制。汽车价格超过60,000欧元被视为奢侈品消费,不受补贴。截至2019年4月30日,共有114,000辆汽车申请了补贴。

3.纯电动汽车免征机动车税十年。

德国机动车税是一种保留税,所有者必须缴纳年税。目前的税基是发动机类型,发动机排量和二氧化碳排放量。由发动机排量确定的税额(汽油车辆为2欧元和100cc)和CO2排放量确定。税额(高于基准值的部分,每公里每1克二氧化碳排放额外增加2欧元)是相互独立的,两者的总和是业主要求的最终税额。 2009年7月1日至2011年5月17日首次注册的纯电动汽车免征5年机动车税,自2011年5月18日至2020年12月31日免征纯电动汽车登记。 10年机动车税。自2021年以来,根据该部门的重量征收纯电动汽车税(11.25~12.78欧元和200公斤),以继续鼓励节能减排,减去50%。

政府机构的官方机队需要达到20%的机动化比率。

2011年,德国《电动汽车政府方案》要求联邦政府购买新的公务用车,电动车的比例需要达到10%。 2017年,清洁空气计划(2017-2020)要求政府在2019年将公务用车和电动车的比例提高到20%,并投入1亿欧元用于支持。为了引导政府机构购买电动汽车,政府还成立了电动汽车专家组,为电动汽车制定政府采购指南。

各种电动汽车推广和补贴计划将提高当地和相关方的积极性。

四个联邦政府部门推出了各种类型的电动汽车促销补贴计划,以降低汽车投资,购买,运营等成本,如公共汽车机动化,出租车和租赁车辆电气化,重型商用车辆电气化,可再生交通,电气应用汽车信息和通信技术,当地气候保护项目等。该项目采用预申请系统,申请人大多是当地和相关的运营公司或大学,公共机构等。例如,一辆公共汽车计划购买PHEV或BEV公交车的公司可以申请由环境部设立的公交车机动化补贴项目。补贴金额根据电动汽车与同级别的Euro VI柴油公交车(包括车辆购买,基础)之间的综合成本差异确定。设施建设,劳动力培训费用等),80%的BEV补贴差额,以及PHEV补贴差额的40%。

5.优化电动汽车的充电和交通环境,提高使用的便利性

1.加快充电设施建设。

该示例已经过修订,以澄清公共充电桩将建立一个统一的支付平台,以方便用户。第二是补贴公共充电基础设施的建设。德国计划在2017年至2020年投资3亿欧元用于支持充电基础设施的建设,其中2亿欧元将用于在大都市区和联邦高速公路上建造5,000个快速充电桩; 1亿欧元用于加油站,购物中心,汽车在场地和其他公共场所共享10,000个普通充电桩。根据充电功率和投资额,设定补贴,设定最高补助金额(30万至30,000欧元)。公司和当地政府可以申请补贴。获得财政支持的充电站有义务接受数据监控并每六个月提交一次报告。德国联邦政府网络局宣布,截至2019年4月,已有15,000个公共充电桩投入使用,桩柱比约为10:第三是为用户提供财务和税收激励,例如在工作场所充电。

2.为电动汽车提供差异化的交通管理措施。

2015年6月,德国发布了《电动汽车应用优惠政策法规》,赋予地方政府权利,为低排放车辆(即二氧化碳排放量不超过50公里的车辆或纯电动车辆不低于50公里的车辆)提供交通差异化政策。 40公里),包括优惠。或免费停车,共用车道(HOV车道)和限制访问交通限制。为了便于执法并提高电动汽车的识别和可视性,德国颁发了尾号为“E”的所有电动汽车的特殊许可证。该法规赋予当地执法权,并要求每三年对当地政策的实施进行调查和评估。 2018年的评估显示,22%的地方政府已实施该法案。

第六,德国政府支持电动汽车发展的经验值得学习

德国政府采取系统措施和行业努力,在电动汽车商业化方面取得了积极进展。 2017年,销量达到5.8万辆,增幅超过100%;在2018年,它是72,000辆汽车,占所有汽车销售的1.9%。截至2018年底,已推出63款电动车型,其中33款为德国汽车公司。从2010年到2018年,德国销售了199,000辆电动汽车,但远未达到2020年的既定目标。总而言之,德国政府支持电动汽车发展的主要经验如下。

首先,关注顶层设计和整体战略规划。为了减少运输部门的温室气体和有害气体的排放并符合欧盟的车辆法规,德国联邦政府计划规划环境,经济和能源之间的关系,并在国家制定统一的电动汽车发展规划框架。水平。规划侧重于实践指导和可操作性,并设定分阶段的市场目标。

其次,政府建立了一个平台,政府,产业和研究的结合将会推进。一是建立跨部门协调机制,建立专门的部际联合机构。 “国家电动汽车平台”由“政府,工业和研究院”的有关专家共同组建,共同讨论和讨论政策和组织实施。这种工作方式在推动电动汽车方面发挥了重要作用。为了使该模型更加有效,国家电动汽车平台已升级为国家未来的交通平台。

件量身定制。如窗口项目。

第四是对不同的消费群体采用“GSP”和“选择制度”的筹资方式。对主要用于私营部门的消费者采用“GSP”,即购买满足要求的车辆后,可享受折扣,先购买,然后申请(如环保奖金)或不需要申请直接享受(例如免征机动车税));对于公共部门公司,公共机构和其他公共部门消费者采用“选择制度”,即必须先提交申请,收到补贴资格后才能享受补贴(如重型商用车购置补贴和公交购置补贴) )。

五是充分发挥技术支持机构的作用,形成比较成熟的项目申报审核监管评估体系,确保资金使用效率。德国联邦政府有四个支持部门(如国家氢能和燃料电池技术组织的交通部),支持机构参与项目选择,项目咨询和审查,以及随后的项目实施和后续研究。该项目结束了。评价。在实施层面,四个部门需要申请预申请资助项目由特殊项目管理公司(如Ptj)管理,包括在线申报入境建设,项目申报指导,项目资金,进度监测和评估。

第六,财政补贴侧重于透明度,公平性和开放性。首先,由德国资助的资助池总数提前公布,申请系统以先到先得的方式提供,以确保财务投入可控,同时给予申请人明确的心理预期。其次,购买补贴侧重于公平性,环境奖金不补贴超过6万欧元的高端型号。第三,GSP补贴计划仅设定车辆参数的阈值,并且对模型品牌,国家和生产场所没有额外要求。